65세 이상 교통카드 발급 방법과 혜택, 지하철은 무료지만 버스는 유료입니다 

만 65세가 되면 어르신 교통카드를 만들 수 있다는 이야기는 많이 들어 보셨을 것입니다. 그런데 카드 종류가 여러 가지이고, 무료인 범위와 아닌 범위가 섞여 있어서 막상 발급하려면 헷갈립니다. 최근에는 서울시가 지하철 무임승차 연령을 70세로 올리고 버스 지원을 넣는 방안을 논의하면서 걱정하는 분도 늘었습니다. 이 글에서는 발급 방법과 사용 범위를 정리하고, 개편 논의에서 확정된 부분과 아닌 부분을 구분해 보겠습니다.

먼저 알아둘 것, 무료는 지하철입니다

어르신 교통카드는 버스까지 무료가 되는 카드가 아닙니다. 만 65세 이상이 도시철도(지하철)에서 요금을 내지 않는 무임승차 혜택이 핵심이고, 버스는 요금을 냅니다. 선불 카드는 충전한 금액에서, 신용카드형은 이용 금액이 나중에 청구되는 방식으로 버스 요금이 나갑니다.

구분	어르신 혜택
수도권 지하철	무임승차 (1~9호선, 경의중앙선, 신분당선, 김포골드라인 등)
공항철도	무임승차 (직통열차 제외)
지방 도시철도	무임승차 (부산, 대구, 광주, 대전 등)
시내버스	유료 (K-패스 환급 가능)
GTX-A	무임 아님, 어르신 30% 할인
마을버스	유료 (일부 지역만 할인)

적용 연령은 만 65세 이상 내국인입니다. 카드는 만 65세 생일 2개월 전부터 사전 신청할 수 있고, 생일이 지나면 자동으로 활성화된다고 안내됩니다. 무임 교통카드는 한 사람이 한 장만 가질 수 있는 것으로 안내됩니다.

어디서 어떤 카드를 발급하나

종류	발급 장소	필요한 것	특징
단순무임카드	주민센터	신분증	선불 충전식, 발급 후 약 3일 뒤부터 사용
체크·신용카드형	신한은행, 우체국	신분증, 통장 사본	계좌 연동, 발급 즉시 사용
서울 모바일 어르신 교통카드	스마트폰 앱	본인 명의 스마트폰	신청 즉시 자격 확인 후 무료 발급

서울에서는 거주지와 상관없이 모든 동주민센터에서 단순무임카드를 발급받을 수 있고, 다른 지역은 거주지 관할 주민센터에서 신청한다고 안내됩니다. 카드 신청은 발급 지역에서 하지만 사용은 전국에서 가능한 것으로 소개됩니다. 지방 거주자는 해당 시·군·구청에 먼저 문의하세요.

서울 모바일 어르신 교통카드는 무엇이 다른가

서울시는 2025년 12월 23일부터 시범서비스로 모바일 어르신 교통카드를 시작했습니다. 서울에 사는 만 65세 이상이 본인 명의 스마트폰으로 모바일티머니 앱에 가입해 신청하면 자격을 확인한 뒤 무료로 바로 발급됩니다. 지하철 무임 혜택은 실물 카드와 같이 자동 적용되고, 버스와 GTX는 선불 충전 후 요금을 냅니다.

몇 가지 제한이 있습니다. 안드로이드 운영체제 12 이상 기기만 쓸 수 있고, 아이폰과 12 미만 안드로이드는 제한됩니다. 또 1인 1카드 원칙이라 모바일 카드를 발급받는 즉시 기존 실물 카드는 사용이 정지됩니다. 실물과 모바일 중 하나만 쓸 수 있으므로 스마트폰 사용이 익숙한지 먼저 생각해 보고 선택하세요. 시범서비스라서 현재 운영 상태는 서울시 공지로 확인해야 합니다.

서울시 70세 상향 논의, 확정된 것과 아닌 것

지하철 무임승차 연령을 65세에서 70세로 올리고 버스 비용을 지원하는 방안이 서울시에서 논의되고 있습니다. 헤드라인에는 “지하철도 버스도 다 공짜”처럼 나오지만 현재 확정된 부분은 일부입니다. 2026년 6월 보도 기준으로 정리하면 다음과 같습니다.

항목	상태
서울시의회가 어르신 교통비 지원 조례안 통과 (6월 24일, 찬성 69명, 반대 1명)	확정
70세 이상 시내버스·마을버스 요금 지원의 법적 근거	확정 (세부 기준은 서울시장이 정함)
버스 월 최대 14회 지원, 15회 이상은 K-패스 환급	미확정 (서울시 구상)
지하철 무임승차 연령 65세에서 70세 상향	미확정 (별도 조례 개정 필요)
시행 시기	미확정 (사회적 합의가 순조로우면 이르면 2027년)
65~69세 경과 규정	미정 (발표된 내용 없음)

보도에 따르면 버스 지원에 연간 약 525억 원이 들고 지하철 연령 상향으로 운임 수입이 약 572억 원 늘어나 추가 재원 없이 가능하다는 것이 서울시 설명입니다. 지하철 연령 상향은 통과된 조례에 없고, 공청회를 거쳐 조례를 고쳐야 하며, 아직 개정된 것은 없었습니다. 지금 만 65~69세인 분의 혜택이 당장 달라진 것은 아닙니다.

이 논의는 6월 기준이어서 이후 진행 상황은 서울시 공지와 최신 보도로 확인해야 합니다. 서울 이외 지역은 서울시 조례의 영향을 받지 않습니다.

발급하기 전에 확인할 것

신분증과 주소지를 먼저 확인하고, 거주지 지자체(주민센터 또는 시·군·구청)에 내가 쓸 카드 종류와 발급 장소를 문의하세요. 버스를 자주 탄다면 신용카드형이나 선불 충전식에서 어떤 방식이 편한지도 생각해 둘 만합니다. 스마트폰으로 모바일 카드를 만들기 전에는 기존 실물 카드가 정지된다는 점을 기억하세요.

제도는 지역마다 다르고 바뀌는 중이므로 발급 전에 거주지 지자체의 최신 안내를 확인하는 것이 가장 정확합니다.